Pemimpin Asia Tenggara Gelar KTT ASEAN Besok, Dikepung Berbagai Masalah Rumit Kawasan

Saat ini, ASEAN terdiri dari Brunei, Kamboja, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar, Filipina, Singapura, Thailand, dan Vietnam.

Natalegawa mengatakan, kegagalan ASEAN untuk efektif menahan pemerintahan militer Myanmar dari melakukan pelanggaran hak asasi manusia dan "kesunyian yang menggema" ketika kapal penjaga pantai China baru-baru ini menggunakan semprotan air untuk menghalangi kapal pasokan Filipina di Laut China Selatan yang diperebutkan, menunjukkan mengapa aspirasi kelompok ini untuk berada di tengah diplomasi Asia makin dipertanyakan. Negara-negara anggota telah beralih ke AS atau China untuk urusan keamanan, katanya.

"Ketidakhadiran ASEAN mengarah pada kebutuhan yang tidak terpenuhi, dan kebutuhan-kebutuhan ini dipenuhi di tempat lain," katanya.

Konflik sipil di Myanmar, yang berlangsung lebih dari dua tahun setelah tentara menggulingkan pemerintahan yang dipilih secara demokratis yang dipimpin oleh Aung San Suu Kyi, dan sengketa di Laut China Selatan, diperkirakan akan kembali menjadi sorotan agenda KTT Jakarta, seperti tahun-tahun sebelumnya. Indonesia mencoba mengalihkan fokus ke pemulihan ekonomi regional dengan tema optimis tahun ini, "ASEAN Matters: Epicentrum of Growth", tetapi masalah geopolitik dan keamanan terus mengganggu dan memicu konflik diplomatik.

Uni Eropa memperingatkan hubungannya dengan ASEAN mungkin terpengaruh jika harus berurusan dengan Myanmar dalam peran kepemimpinan apa pun. Menyusul peringatan dari Uni Eropa, pemerintahan Myanmar yang tidak diakui oleh ASEAN, tetapi tetap menjadi anggota ASEAN, memberi tahu mereka mungkin tidak dapat memimpin blok regional seperti yang dijadwalkan pada tahun 2026, kata dua diplomat Asia Tenggara kepada AP.

Pemimpin ASEAN harus memutuskan di Jakarta apakah akan meminta Filipina menggantikan Myanmar sebagai tuan rumah pada tahun tersebut, kata kedua diplomat tersebut yang berbicara dengan syarat anonimitas karena tidak memiliki wewenang untuk membahas masalah ini secara publik.

Baca Juga: Panglima TNI Minta Anak Buahnya Kesampingkan Ego Sektoral saat Amankan KTT ASEAN di Jakarta

Myanmar juga tidak dapat mengambil peran selama tiga tahun mulai tahun depan sebagai koordinator hubungan ASEAN-Uni Eropa, menurut dua diplomat tersebut.

Jenderal Myanmar dan pejabat yang ditunjuk oleh mereka dilarang hadir dalam pertemuan pemimpin ASEAN dan menteri luar negeri, termasuk pertemuan KTT minggu ini, setelah pemerintah militer gagal sepenuhnya mematuhi rencana perdamaian lima poin yang menyerukan penyelesaian segera kekerasan dan dimulainya dialog antara pihak-pihak yang berselisih, termasuk Suu Kyi dan pejabat lainnya, yang dipenjarakan sejak mereka digulingkan.

Sebanyak 4.000 orang tewas dan lebih dari 24.400 orang ditangkap sejak kudeta militer di Myanmar, menurut kelompok advokasi Association for Political Prisoners.

Dalam reformasi penting yang akan memungkinkan ASEAN untuk merespons lebih cepat dan mencegah krisis semacam itu berubah menjadi bencana mematikan, negara-negara anggotanya telah membahas aturan yang akan memungkinkan kelompok tersebut membuat keputusan bahkan tanpa persetujuan dari semua negara anggota, kata salah satu dari dua diplomat tersebut.

Dinna Prapto Raharja, seorang analis dan profesor hubungan internasional berbasis di Jakarta, mengatakan kredibilitas ASEAN berada pada perbatasan jika krisis Myanmar terus berlanjut. Meskipun ASEAN tidak punya mekanisme penyelesaian konflik untuk permasalahan semacam itu, seharusnya cukup fleksibel untuk memanfaatkan pengaruh dan koneksinya untuk membantu mengatasi masalah semacam itu.

"ASEAN terus mengatakan bahwa itu sangat sulit, sangat kompleks," katanya. Tetapi, "seiring berjalannya waktu, semua peluang ini tiba-tiba menguap."