Begini Operasi Intelijen Israel Intimidasi ICC, dari Penyadapan Telepon hingga Pertemuan Rahasia

DEN HAAG, KOMPAS.TV - Mahkamah Pidana Internasional mencatat operasi intelijen canggih Israel sejak 2015 untuk menghancurkan kasus kejahatan perang di Palestina, di mana kini ICC mengupayakan surat penangkapan PM Israel Benjamin Netanyahu, Menhan Yoav Gallant, dan pemimpin Hamas Ismail Haniyeh, Yahya Sinwar, dan Muhammad Deif.

"Perang" ini dimulai Januari 2015, ketika Palestina dipastikan bergabung dengan ICC setelah diakui sebagai negara oleh majelis umum PBB. Aksesi ini dikutuk oleh pejabat Israel sebagai bentuk "terorisme diplomatik", seperti laporan The Guardian Inggris hari Selasa, 28/5/2024.

Investigasi ini mengungkap bagaimana Israel menjalankan "perang" dan operasi intelijen hampir satu dekade, termasuk dengan peretasan email, pesan singkat, dan dokumen, serta penyadapan percakapan berbagai pejabat ICC untuk menekan jaksa membatalkan kasus dugaan kejahatan perang yang terjadi di negara Palestina, terutama pada masa jabatan Jaksa Fatou Bensouda yang kini digantikan Karim Khan.

Lima sumber yang akrab dengan kegiatan intelijen Israel mengatakan mereka rutin menyadap panggilan telepon yang dilakukan oleh Bensouda dan stafnya dengan warga Palestina. Terhalang oleh Israel untuk mengakses Gaza dan Tepi Barat, termasuk Yerusalem Timur, ICC terpaksa melakukan sebagian besar penelitiannya melalui telepon, yang membuatnya lebih rentan terhadap pengawasan.

Berkat akses komprehensif Israel ke infrastruktur telekomunikasi Palestina, sumber-sumber tersebut mengatakan operasi intelijen Israel dapat menyadap panggilan dari ICC kepada warga Palestina yang berada di Palestina tanpa spyware di perangkat pejabat ICC.

"Jika Fatou Bensouda berbicara dengan seseorang di Tepi Barat atau Gaza, maka panggilan telepon itu akan masuk ke sistem [intersepsi]," kata satu sumber. Sumber lain mengatakan tidak ada keraguan internal untuk memata-matai jaksa, menambahkan, "Bensouda, dia orang kulit hitam dan Afrika, jadi siapa yang peduli?"

Sistem pengawasan tidak menyadap panggilan antara pejabat ICC dan siapa pun di luar Palestina. Namun, beberapa sumber mengatakan sistem tersebut memerlukan pemilihan aktif nomor telepon luar negeri dari pejabat ICC yang panggilannya diputuskan untuk didengarkan oleh agen intelijen Israel.

Menurut satu sumber Israel, sebuah papan tulis besar di departemen intelijen Israel berisi nama sekitar 60 orang yang sedang diawasi, setengahnya adalah warga Palestina dan setengahnya dari negara lain, termasuk pejabat PBB dan personel ICC.

Baca Juga: Eks Bos Mossad Pernah Ancam Keselamatan Eks Jaksa ICC , Ditekan untuk Bekerjasama dengan Israel

Di Den Haag, Bensouda dan staf seniornya diperingatkan oleh penasihat keamanan dan melalui saluran diplomatik bahwa Israel sedang memantau pekerjaan mereka. Seorang mantan pejabat senior ICC mengingat, "Kami diberitahu bahwa mereka mencoba mendapatkan informasi tentang sejauh mana perkembangan pemeriksaan awal kami."

Para pejabat juga menyadari ancaman khusus terhadap lembaga swadaya masyarakat (LSM) Palestina terkenal, Al-Haq, yang merupakan salah satu dari beberapa kelompok hak asasi manusia Palestina yang sering mengirimkan informasi ke penyelidikan ICC. Informasi itu sering kali berupa dokumen panjang yang memerinci insiden yang ingin dipertimbangkan oleh jaksa. Otoritas Palestina juga mengirimkan berkas serupa.

Dokumen-dokumen tersebut sering kali berisi informasi sensitif seperti kesaksian dari calon saksi. Pengajuan Al-Haq juga dipahami telah mengaitkan tuduhan spesifik pelanggaran Statuta Roma oleh pejabat senior, termasuk panglima militer Israel atau tentara pendudukan Israel (IOF), Direktur Shin Bet -- dinas intelijen dalam negeri Israel, dan menteri pertahanan seperti Benny Gantz.

Bertahun-tahun kemudian, setelah ICC membuka penyelidikan penuh atas kasus Palestina, Gantz menunjuk Al-Haq dan lima kelompok HAM Palestina lainnya sebagai "organisasi teroris", sebuah label yang ditolak oleh beberapa negara Eropa dan kemudian ditemukan oleh CIA tidak didukung oleh bukti. Organisasi-organisasi tersebut mengatakan penunjukan itu merupakan "serangan yang ditargetkan" terhadap mereka yang paling aktif berhubungan dengan ICC.

Menurut beberapa pejabat intelijen saat ini dan sebelumnya, tim serangan siber militer dan Shin Bet secara sistematis memantau karyawan LSM Palestina dan Otoritas Palestina yang berhubungan dengan ICC. Dua sumber intelijen menggambarkan bagaimana operator Israel meretas surel Al-Haq dan kelompok lain yang berkomunikasi dengan kantor Bensouda.

Salah satu sumber mengatakan bahwa Shin Bet bahkan memasang spyware Pegasus, yang dikembangkan oleh NSO Group sektor swasta, di ponsel beberapa karyawan LSM Palestina, serta dua pejabat senior Otoritas Palestina.

Memantau pengajuan Palestina ke penyelidikan ICC dipandang sebagai bagian dari mandat Shin Bet. Tetapi beberapa pejabat militer khawatir bahwa memata-matai entitas sipil asing merupakan tindakan yang melampaui batas, karena tidak ada hubungannya dengan operasi militer.

"Ini tidak ada hubungannya dengan Hamas, tidak ada hubungannya dengan stabilitas di Tepi Barat," kata satu sumber militer tentang pengawasan ICC. Yang lain menambahkan, "Kami menggunakan sumber daya kami untuk memata-matai Fatou Bensouda, ini bukan sesuatu yang sah untuk dilakukan intelijen militer."

Baca Juga: Kendati Diincar Jaksa Agung ICC, Netanyahu Bertekad Lanjutkan Serangan Israel ke Gaza

Pertemuan Rahasia dengan ICC

Sah atau tidak, pemantauan terhadap ICC dan warga Palestina yang memperjuangkan penuntutan terhadap warga Israel memberi pemerintah Israel keuntungan dalam saluran rahasia yang dibuka dengan kantor jaksa.

Pertemuan Israel dengan ICC sangat sensitif: jika dipublikasikan, hal itu berpotensi merusak posisi resmi pemerintah Israel bahwa mereka tidak mengakui otoritas Mahkamah Pidana Internasional ICC.

Menurut enam sumber yang akrab dengan pertemuan tersebut, seperti laporan The Guardian, pertemuan tersebut terdiri dari delegasi pengacara dan diplomat pemerintah Israel yang pergi ke Den Haag. Dua dari sumber mengatakan pertemuan tersebut diizinkan oleh Netanyahu. 

Delegasi Israel diambil dari kementerian kehakiman, kementerian luar negeri, dan kantor pengacara militer. Pertemuan berlangsung antara 2017 dan 2019, dan dipimpin oleh pengacara dan diplomat terkemuka Israel Tal Becker.

"Pada awalnya itu tegang," kenang seorang mantan pejabat ICC. "Saat kami akan masuk ke detail insiden tertentu. Kami akan mengatakan, 'Kami menerima tuduhan tentang serangan ini, pembunuhan ini,' dan mereka akan memberi kami informasi."

Seseorang yang memiliki pengetahuan langsung tentang persiapan Israel untuk pertemuan jalur belakang atau pertemuan rahasia mengatakan para pejabat di kementerian kehakiman diberi informasi intelijen yang diperoleh dari peretasan Israel sebelum delegasi tiba di Den Haag. "Pengacara yang menangani masalah di kementerian kehakiman sangat haus akan informasi intelijen," katanya.

Bagi Israel, pertemuan saluran belakang, meskipun sensitif, merupakan kesempatan unik untuk menyajikan argumen hukum secara langsung yang menantang yurisdiksi jaksa atas wilayah Palestina.

Mereka juga berusaha meyakinkan jaksa bahwa, meskipun catatan militer Israel sangat dipertanyakan dalam menyelidiki kesalahan dalam jajarannya, mereka memiliki prosedur yang kuat untuk menuntut pertanggungjawaban angkatan bersenjatanya.

Baca Juga: Jaksa Agung ICC Ajukan Surat Perintah Penangkapan untuk Netanyahu, Menhan Israel dan Pemimpin Hamas

Ini adalah masalah kritis bagi Israel. Prinsip inti ICC, yang dikenal sebagai komplementaritas, mencegah jaksa menyelidiki atau mengadili individu jika mereka menjadi subjek penyelidikan tingkat negara yang kredibel atau proses pidana.

Operator peretasan Israel diminta untuk mencari tahu insiden mana yang mungkin menjadi bagian dari penuntutan ICC di masa depan, kata beberapa sumber, untuk memungkinkan badan investigasi Israel "membuka penyelidikan secara retroaktif" dalam kasus yang sama.

"Jika materi dipindahkan ke ICC, kami harus memahami dengan tepat apa itu, untuk memastikan bahwa IDF menyelidikinya secara independen dan cukup sehingga mereka dapat mengeklaim komplementaritas," jelas satu sumber.

Pertemuan saluran belakang Israel dengan ICC berakhir pada Desember 2019, ketika Bensouda, mengumumkan akhir pemeriksaan awalnya, mengatakan dia percaya ada "dasar yang masuk akal" untuk menyimpulkan bahwa Israel dan kelompok bersenjata Palestina telah melakukan kejahatan perang di wilayah yang diduduki.

Itu adalah kemunduran signifikan bagi para pemimpin Israel, meskipun bisa saja lebih buruk. Dalam sebuah langkah yang dianggap oleh beberapa orang di pemerintah sebagai sebagian pembenaran atas upaya lobi Israel, Bensouda berhenti meluncurkan penyelidikan formal.

Sebaliknya, dia mengumumkan bahwa dia akan meminta panel hakim ICC untuk memutuskan pertanyaan yurisdiksi ICC atas wilayah Palestina, karena "masalah hukum dan fakta yang unik dan sangat diperdebatkan".

Namun Bensouda memperjelas bahwa dia bermaksud membuka penyelidikan penuh jika para hakim memberinya lampu hijau. Dalam konteks inilah Israel meningkatkan kampanyenya terhadap ICC dan beralih ke kepala mata-mata tertingginya untuk meningkatkan tekanan pada Bensouda secara pribadi, dan di situlah Kepala Mossad saat itu, Yossi Cohen, mulai mengambil peran, mulai upaya perekrutan menjadi agen Israel hingga pengancaman fisik dan penjebakan terhadap keluarga Jaksa Fatou Bensouda.