Israel Tuding UNRWA Terlibat Serangan Hamas 7 Oktober, PBB: Tel Aviv Tak Pernah Keluhkan Staf UNRWA

NEW YORK, KOMPAS.TV - Israel ternyata tidak pernah menyatakan keluhan atau pengaduan tentang siapa pun dalam daftar staf UNRWA -- badan PBB yang membantu pengungsi Palestina -- yang diterimanya setiap tahun sejak 2011. Hal ini terungkap dalam sebuah tinjauan independen atas netralitas UNRWA baru-baru ini.

Tinjauan itu dilakukan setelah Israel menuduh sekelompok staf badan yang dikenal sebagai UNRWA berpartisipasi dalam serangan Hamas pada 7 Oktober.

Dalam laporan lengkap sebanyak 48 halaman yang dirilis hari Senin, 22/4/2024, panel independen tersebut mengatakan UNRWA memiliki prosedur yang "kokoh" untuk menjaga prinsip netralitas PBB, tetapi menyebut ada kesenjangan serius dalam implementasinya. Ini termasuk staf yang secara publik mengungkapkan pandangan politik, buku teks yang digunakan di sekolah-sekolah yang dijalankan oleh badan tersebut dengan "konten yang bermasalah," dan serikat pekerja staf yang mengganggu operasi. Panel memberikan 50 rekomendasi untuk meningkatkan netralitas UNRWA.

Dari tahun 2017 hingga 2022, laporan tersebut menyatakan jumlah klaim pelanggaran netralitas di UNRWA berkisar dari tujuh hingga 55 laporan setiap tahun. Tetapi antara Januari 2022 dan Februari 2024, penyelidik PBB hanya menerima 151 klaim pengaduan, sebagian besar terkait dengan kiriman media sosial yang "dibuat publik oleh sumber eksternal," kata laporan tersebut.

Dalam bagian kunci tentang netralitas staf, panel yang dipimpin oleh mantan Menteri Luar Negeri Prancis Catherine Colonna mengatakan UNRWA membagikan daftar staf kepada negara-negara tuan rumah untuk 32.000 stafnya, termasuk sekitar 13.000 di Gaza.

Tetapi panel mengatakan pejabat Israel tidak pernah menyatakan kekhawatiran dan memberi tahu anggota panel bahwa mereka tidak mempertimbangkan daftar itu "sebagai proses penyaringan atau pemilihan" tetapi sebagai prosedur untuk mendaftarkan diplomat.

Kementerian Luar Negeri Israel memberi tahu panel bahwa hingga Maret 2024, daftar staf tidak mencantumkan nomor identifikasi Palestina, kata laporan itu.

“Dengan angka tersebut, Israel membuat klaim publik bahwa sejumlah besar staf lokal Gaza UNRWA adalah anggota organisasi teroris,” kata panel tersebut. “Namun, Israel belum memberikan bukti pendukung atas hal ini" kepada UNRWA.

Baca Juga: Blinken Bantah AS Terapkan Standar Ganda Terkait Dugaan Pelanggaran HAM oleh Israel di Palestina

Colonna menekankan Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres menunjuk panel tinjauan independen untuk meninjau netralitas UNRWA, bukan untuk menyelidiki tuduhan Israel bahwa 12 staf UNRWA berpartisipasi dalam serangan 7 Oktober.

Guterres memerintahkan pengawas internal PBB, Kantor Pengawasan Internal, yang dikenal sebagai OIOS, untuk melakukan penyelidikan terpisah atas tuduhan Israel itu.

“Ini misi yang terpisah. Dan ini bukan dalam mandat kami,” kata Colonna. Dia juga mengatakan tidak mengherankan Israel tidak memberikan bukti tuduhannya kepada UNRWA “karena tidak berhutang bukti ini selama penyelidikan kepada UNRWA tetapi kepada OIOS.”

Juru bicara PBB Stephane Dujarric mengatakan kepada wartawan hari Senin bahwa PBB berharap mendapatkan pembaruan dari OIOS “dalam beberapa hari mendatang”. Dia mengatakan para penyelidik telah berhubungan dengan layanan keamanan Israel.

Tuduhan Israel menyebabkan penangguhan kontribusi terhadap UNRWA oleh Amerika Serikat dan lebih dari selusin negara sekutu AS. Jumlah itu mencapai jeda pendanaan senilai sekitar $450 juta, menurut laporan hari Senin, tetapi sejumlah negara telah melanjutkan kontribusinya.

Kementerian Luar Negeri Israel hari Senin meminta negara-negara donor untuk menghindari mengirim uang ke organisasi itu.

“Laporan Colonna mengabaikan keparahan masalah, dan menawarkan solusi yang tidak menangani cakupan besar infiltrasi Hamas ke UNRWA,” kata juru bicara Israel Oren Marmorstein, “Ini bukanlah peninjauan yang tulus dan mendalam. Ini adalah upaya untuk menghindari masalah dan tidak menanganinya secara langsung."

Colonna mendesak pemerintah Israel untuk tidak mengabaikan tinjauan independen. “Tentu Anda akan menganggap ini tidak mencukupi, tetapi tolong terimalah. Apa pun yang kami rekomendasikan, jika diimplementasikan, akan membawa kebaikan," katanya.

Baca Juga: Israel Sewot, Panggil Duta Besar Negara yang Setuju Keanggotaan Penuh Palestina di PBB

Laporan tersebut menekankan pentingnya UNRWA, menyebutnya "tidak tergantikan dan sangat penting untuk pembangunan manusia dan ekonomi Palestina" dalam ketiadaan solusi politik untuk konflik Israel-Palestina dan "menentukan dalam menyediakan bantuan kemanusiaan yang menyelamatkan jiwa dan layanan sosial penting, terutama di bidang kesehatan dan pendidikan, kepada pengungsi Palestina di Gaza, Yordania, Lebanon, Suriah, dan Tepi Barat.”

Dujarric menyambut komitmen ini terhadap UNRWA dan mengatakan laporan tersebut "menguraikan rekomendasi yang jelas, yang diterima oleh sekretaris jenderal." PBB berharap melihat kembalinya para donor serta donor baru menyusul rilis laporan tersebut, katanya.

Di antara rekomendasi yang muncul adalah langkah-langkah untuk mengatasi politisasi staf UNRWA dan serikat pekerja stafnya. Laporan tersebut merekomendasikan agar daftar staf dengan nomor identifikasi disediakan kepada negara-negara tuan rumah, yang kemudian akan memberi tahu UNRWA tentang hasil penyaringan mereka.

Laporan tersebut juga menyerukan pengawasan yang lebih ketat terhadap kepemimpinan dan operasi UNRWA, "toleransi nol" terhadap antisemitisme atau diskriminasi dalam buku teks yang digunakan di sekolah-sekolahnya, dan keterlibatan internasional yang lebih besar dalam mendukung badan itu dalam mengatasi masalah netralitas.

Komisaris Jenderal UNRWA Philippe Lazzarini mengatakan, menjaga netralitas badan tersebut adalah sangat kritis untuk pekerjaan lembaga tersebut dan sedang mengembangkan rencana untuk melaksanakan rekomendasi laporan tersebut.

Dengan Israel menyerukan pembubaran badan tersebut, Lazzarini mengatakan kepada Dewan Keamanan PBB pekan lalu bahwa membongkar UNRWA akan memperdalam krisis kemanusiaan di Gaza dan mempercepat timbulnya kelaparan.

Para ahli internasional telah memperingatkan tentang kelaparan yang akan terjadi di Gaza utara dan mengatakan separuh dari 2,3 juta penduduk wilayah itu dapat terdorong ke ambang kelaparan jika perang Israel-Hamas menguat.

Tinjauan tersebut dilakukan selama sembilan minggu oleh Colonna dan tiga organisasi penelitian Skandinavia: Institut Raoul Wallenberg di Swedia, Institut Chr. Michelsen di Norwegia, dan Institut Hak Asasi Manusia Denmark. Colonna mengatakan kelompok tersebut berbicara dengan lebih dari 200 orang, termasuk staf UNRWA di Gaza, dan memiliki kontak langsung dengan perwakilan dari 47 negara dan organisasi.