Benarkah Israel Lakukan Genosida atas Rakyat Palestina? Ini Penjelasan Lengkap Konsep Genosida

AMSTERDAM, KOMPAS.TV - Jumlah korban sipil akibat serangan Israel ke Gaza  dan pernyataan pejabat Israel terhadap Palestina menunjukkan niat dan tindakan genosida sesuai hukum internasional. 

Lebih dari 1 juta orang di Gaza dipaksa mengungsi akibat serangan Israel di Gaza yang dikepung, di mana pasokan makanan, air, listrik, obat-obatan, dan bahan bakar habis.

Sementara jumlah korban tewas dibunuh Israel sudah tembus 15.000 jiwa warga sipil Palestina, beberapa pejabat Israel bahkan menyuarakan dukungan untuk rencana mengusir warga Gaza ke Gurun Sinai di Mesir. Semua ini membangkitkan kenangan tentang genosida Srebrenica, yang menyebabkan lebih dari 8.000 warga Bosnia tewas dibunuh pasukan Serbia tahun 1995.

Inilah rangkuman informasi tentang konsep genosida dan latar belakangnya, serta apakah Israel cocok dengan definisi melakukan kejahatan genosida, kejahatan perang, maupun kejahatan terhadap kemanusiaan, seperti laporan Anadolu hari Kamis, (23/11/2023).

Asal Kata Genosida

Istilah genosida terbentuk dari penggabungan kata Yunani genos untuk ras, bangsa, atau keturunan, dan sufiks Latin -cide, yang berarti membunuh.

Istilah ini dicetuskan pada tahun 1944 oleh ahli hukum Polandia Rafael Lemkin, yang memasukkan konsep tersebut ke dalam literatur hukum internasional melalui bukunya Axis Rule in Occupied Europe.

Konsep genosida tidak didefinisikan sebagai kejahatan dalam Piagam Pengadilan Nuremberg, yang dimulai pada tahun 1945 untuk mengadili perwira Nazi setelah Perang Dunia II.

Namun, jaksa mengacu pada konsep tersebut sebagai kejahatan terhadap kemanusiaan dalam dakwaan dan pembukaan persidangan.

Baca Juga: Palestina Ungkap Israel Incar Pembersihan Etnis Seluruh Gaza lewat Perang Pemusnahan dan Genosida

Bagaimana Genosida Diatur dalam Hukum Internasional?

Genosida pertama kali dimasukkan dalam dokumen internasional dengan Konvensi PBB tentang Pencegahan dan Hukuman Genosida 1948.

Pasal 2 Konvensi Genosida menyatakan, "Dalam Konvensi ini, genosida berarti salah satu dari tindakan berikut yang dilakukan dengan maksud untuk menghancurkan, seluruhnya atau sebagian, kelompok nasional, etnis, ras atau agama, sebagai berikut: (a) Membunuh anggota kelompok tersebut; (b) Menyebabkan luka serius baik secara fisik atau mental pada anggota kelompok tersebut; (c) Secara sengaja menimbulkan kondisi kehidupan pada kelompok tersebut yang bertujuan untuk membawa kehancuran fisik kelompok tersebut, seluruhnya atau sebagian; (d) Melakukan tindakan-tindakan untuk mencegah kelahiran di dalam kelompok tersebut; (e) Memindahkan paksa anak-anak kelompok tersebut ke kelompok lain."

Konvensi Genosida, yang menjadi dasar hukum genosida dan berlaku sejak tahun 1951, menuntut negara-negara anggota untuk mengakui genosida sebagai kejahatan dalam hukum nasional mereka dan memeriksa mereka yang melakukan kejahatan semacam itu.

Statuta pengadilan pidana internasional yang didirikan untuk Rwanda dan bekas Yugoslavia, di mana kejahatan genosida dimasukkan sebagai pasal hukum pidana, dan Statuta Roma, perjanjian pendirian Pengadilan Pidana Internasional, menggunakan definisi dalam Konvensi Genosida PBB dengan tepat.

Kejahatan genosida diatur dalam Pasal 6 Statuta Roma sebagai berikut, "Untuk tujuan Statuta ini, 'genosida' berarti salah satu dari tindakan berikut yang dilakukan dengan maksud untuk menghancurkan, seluruhnya atau sebagian, kelompok nasional, etnis, ras atau agama, sebagai berikut: (a) Membunuh anggota kelompok tersebut; (b) Menyebabkan luka serius baik secara fisik atau mental pada anggota kelompok tersebut; (c) Secara sengaja menimbulkan kondisi kehidupan pada kelompok tersebut yang bertujuan untuk membawa kehancuran fisik kelompok tersebut, seluruhnya atau sebagian; (d) Melakukan tindakan-tindakan untuk mencegah kelahiran di dalam kelompok tersebut; (e) Memindahkan paksa anak-anak kelompok tersebut ke kelompok lain."

Faktor kunci dalam mengidentifikasi kejahatan ini terletak pada penentuan "niat genosida" pelaku. Tindakan yang bertujuan untuk menghancurkan salah satu dari empat jenis kelompok "tanpa alasan lain selain karena keanggotaan dalam kelompok tersebut" menunjukkan niat genosida.

Definisi genosida, sering disebut sebagai "kejahatan dari segala kejahatan", mencakup niat untuk menargetkan dan menghancurkan kelompok orang tertentu.

Baca Juga: Pakar HAM PBB: Pelanggaran Serius Israel terhadap Rakyat Palestina Bukti Genosida Sedang Terjadi

Apakah Elemen Genosida Terdapat di Gaza?

Ketika kita memeriksa definisi dalam perjanjian internasional kunci untuk menilai situasi di Gaza, menjadi jelas sebagian besar yang tewas dalam serangan Israel memiliki ras, etnis, dan agama yang sama dengan warga Palestina, sementara sebagian besar mengikuti agama Islam, menurut laporan Anadolu, Kamis (23/11/2023).

Jadi, warga Palestina memenuhi definisi "kelompok" dalam konteks kejahatan genosida, dengan identitas etnis, agama, dan nasional yang sama.

Fakta bahwa upaya telah dilakukan untuk mengusir orang-orang dari kelompok nasional, agama, dan etnis lain sejak awal konflik menunjukkan warga Palestina adalah sasaran serangan.

Selain itu, kenyataan bahwa yang tewas termasuk orang-orang dari negara lain, agama, dan kelompok etnis tidak menghapus kejahatan genosida, karena korban utama secara signifikan adalah warga Palestina.

Melakukan salah satu dari lima tindakan yang dilarang sudah cukup untuk menetapkan atanya kejahatan genosida. Dalam kasus praktik Israel, tampaknya mereka sejalan dengan setidaknya tiga dari tindakan yang didefinisikan dalam kejahatan ini, kata Anadolu.

Pertama, menurut pemerintah di Gaza, 14.532 orang, termasuk lebih dari 6.000 anak-anak dan 4.000 perempuan, tewas di Jalur Gaza hingga Kamis (23/11) dalam serangan Israel sejak 7 Oktober, yang dianggap bisa memenuhi kondisi "membunuh anggota kelompok tersebut".

Kedua, warga Palestina di Gaza, termasuk puluhan ribu yang terluka, dilaporkan mengalami "luka serius baik secara fisik atau mental," yang juga termasuk dalam definisi genosida.

Ketiga, pemutusan listrik, air, makanan, dan semua kebutuhan kemanusiaan lainnya, dan pengungsian 1,5 juta orang, persis seperti definisi "secara sengaja menimbulkan kondisi kehidupan pada kelompok tersebut yang bertujuan untuk membawa kehancuran fisik kelompok tersebut, seluruhnya atau sebagian."

Baca Juga: Menteri Israel Ucapkan Seruan Genosida, Sebut Pihaknya Mungkin Jatuhkan Bom Nuklir di Gaza

Apakah Terbukti Ada Niat Untuk Lakukan Genosida di Gaza?

Kejahatan genosida tidak memerlukan pemusnahan total semua orang di Gaza. Tidak ada persyaratan jumlah kematian yang spesifik, dan keberadaan niat genosida dianggap cukup untuk mengakui kejahatan tersebut.

Niat biasanya diidentifikasi melalui penilaian perintah, pernyataan, dan tindakan pejabat kelompok atau negara yang melakukan kejahatan pada saat serangan.

Dalam pidato kepada tentara Israel yang berpartisipasi dalam serangan ke Jalur Gaza, Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu menyamakan Palestina dengan suku kuno yang dikenal sebagai Amalek, yang disebut dalam Alkitab Ibrani sebagai musuh berulang dari bangsa Israel yang harus dihapuskan.

Pernyataan lain terlontar dari Menteri Warisan Israel yang berhaluan kanan jauh, Amihai Eliyahu, yang dalam sebuah wawancara mengatakan penggunaan bom nuklir di Gaza adalah "sebuah opsi".

Eliyahu, yang dikritik oleh pejabat Israel karena pernyataannya, yang kemudian dia tarik, juga mengatakan tidak ada "warga sipil" di Gaza yang tidak terlibat dalam konflik, menunjukkan niat genosida yang jelas.

Menteri Pertahanan Israel Yoav Gallant menggambarkan perang negaranya dengan kelompok Palestina di Jalur Gaza sebagai "mematikan" dan mengatakan itu akan "mengubah situasi selamanya," menunjukkan Israel punya rencana permanen terhadap warga sipil di Gaza.

"Kami sedang berperang melawan binatang," kata Gallant tentang warga Palestina di Gaza.

Pernyataan Menteri Kesehatan Israel Moshe Arbel bahwa warga Palestina yang terluka dan ditangkap dalam serangan terhadap Israel tidak akan diobati, sementara mantan Duta Besar Israel untuk PBB, Dan Gillerman, mengatakan Palestina "mengerikan, binatang tidak manusiawi."

Baca Juga: Presiden AS Joe Biden Digugat di Pengadilan, Dituduh Terlibat dalam Genosida Israel atas Palestina

Anggota parlemen Israel Ariel Kallner mengatakan "musuh harus diakhiri" dan seorang lagi, Moshe Saada, menegaskan, "Tidak ada lagi operasi bedah, koridor kemanusiaan, dan operasi yang mengetuk pintu terlebih dahulu."

Selain itu, Zvi Sukkot, seorang legislator Israel lainnya yang menyebut Hamas sebagai "Nazi" mengatakan, "Kami akan membunuh Nazi dan asisten mereka. Kami tidak akan puas dengan upaya yang kurang dari itu."

Presiden Israel Isaac Herzog mencoba membenarkan korban sipil dengan mengatakan warga sipil di Gaza menyadari serangan Hamas dan bersalah karena dianggap terlibat.

Selain tindakan yang bertujuan untuk hukuman kolektif warga Gaza, semua pernyataan ini mengungkapkan niat genosida pemerintah Israel. Pernyataan semacam itu tidak terbatas pada pejabat saja.

Di media sosial, Ezra Yachin, seorang relawan tentara Israel berusia 95 tahun, terekam kamera meminta pembantaian warga Palestina dengan mengatakan, "Hancurkan mereka dan jangan tinggalkan siapa pun. Hancurkan bahkan kenangan mereka. Hancurkan mereka dan keluarga mereka."

"Hancurkan ibu dan anak-anak mereka. Binatang-binatang ini tidak bisa bertahan lebih lama. Kita tidak punya alasan hari ini. Orang Arab di sini juga bisa menyerang kita. Setiap Yahudi dengan senjata harus pergi dan membunuh mereka," kata Yachin sebagai bukti nyata dari niat genosida.

Baru-baru ini, Jenderal Giora Eiland yang sudah pensiun, mantan kepala Dewan Keamanan Nasional Israel, mengatakan dalam sebuah artikel untuk surat kabar Yedioth Ahronoth, Israel tidak punya pilihan selain membuat Gaza tidak layak huni secara sementara atau permanen. Ia mengatakan, "Israel tidak hanya berperang melawan terorisme, tetapi juga melawan seluruh Gaza."

Penggunaan pernyataan "Gaza akan menjadi tempat di mana tidak ada manusia bisa hidup" menunjukkan keberadaan niat genosida.

Baca Juga: Erdogan Desak Netanyahu Diseret ke Mahkamah Pidana Internasional atas Kekejaman Israel di Gaza

Apa yang Terjadi di Srebrenica?

Sementara jumlah korban di Gaza sejak dimulainya serangan Israel telah melampaui 14.000, melebihi genosida Srebrenica di mana pasukan Serbia membunuh lebih dari 8.000 warga sipil Bosnia pada Juli 1995, pelaku dalam kedua kasus tersebut mengklaim jumlah korban tewas dibesar-besarkan dan berkilah mereka adalah korban perang.

Meskipun para pelaku dalam kedua kasus tersebut membantah angka kematian yang diberikan dan menyebutnya sebagai korban perang, fakta menunjukkan sebaliknya. Para komandan Serbia, seperti halnya pejabat Israel, menyatakan sebagian besar korban adalah "korban sipil" yang tewas bukan karena menjadi target langsung, tetapi sebagai efek samping dari konflik.

Korban sipil genosida Srebrenica berharap bisa bertahan hidup dengan berlindung di "zona aman" di bawah perlindungan PBB. Demikian pula, banyak yang selamat dari serangan Israel tewas dalam serangan terhadap sekolah PBB dan kamp pengungsi.

Genosida, Kejahatan terhadap Kemanusiaan, dan Kejahatan Perang: Apa Perbedaannya?

Statuta Roma membedakan tindakan genosida, kejahatan terhadap kemanusiaan, dan kejahatan perang sebagai kategori terpisah. Genosida didefinisikan dalam Pasal 6, kejahatan terhadap kemanusiaan dalam Pasal 7, dan kejahatan perang dalam Pasal 8.

Jika tindakan tersebut tidak dilakukan dengan niat genosida dan terjadi "sebagai bagian dari serangan yang meluas atau sistematis terhadap warga sipil," maka dianggap telah terjadi kejahatan terhadap kemanusiaan.

Berbeda dengan genosida, kejahatan terhadap kemanusiaan tidak memerlukan "niat" khusus. Kejahatan terhadap kemanusiaan melibatkan kekejaman yang dilakukan terhadap semua warga sipil, tidak hanya kelompok "nasional, etnis, rasial, atau agama."

Kejahatan perang yang dijelaskan dalam Pasal 8 Statuta Roma secara umum serupa dengan genosida atau kejahatan terhadap kemanusiaan. Tidak diperlukan niat khusus untuk kejahatan perang, dan kejahatan itu dapat dilakukan terhadap kelompok warga sipil mana pun.

Berbeda dengan kejahatan perang, genosida mencakup kekejaman yang dilakukan selama perang dan masa damai, sementara kejahatan perang hanya dapat dilakukan pada waktu konflik bersenjata.

Perbedaan antara kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan adalah kejahatan perang melibatkan tindakan jangka pendek dan tidak memerlukan upaya "sistematis" atau "meluas" seperti dalam kejahatan terhadap kemanusiaan.

Baca Juga: KTT Darurat Arab-Islam Tuntut Gencatan Senjata Segera di Gaza, Tuduh Israel Lakukan Kejahatan Perang

Pengadilan Mana yang Menentukan Bahwa Genosida Telah Terjadi?

Pada 2 September 1998, Pengadilan Pidana Internasional untuk Rwanda memvonis Jean-Paul Akayesu atas partisipasinya dalam genosida ketika menjabat sebagai wali kota di Kota Taba. Ini adalah putusan pertama oleh pengadilan internasional atas tuduhan genosida.

Dua hari setelah putusan Akayesu, Pengadilan Rwanda menemukan mantan Perdana Menteri Rwanda, Jean Kambanda, bersalah atas genosida dan menghukumnya dengan penjara seumur hidup.

Pada 2 Agustus 2001, Pengadilan Pidana Internasional untuk Yugoslavia menyimpulkan pembunuhan pria muslim Bosnia di Srebrenica melibatkan niat untuk sebagian menghancurkan kelompok muslim Bosnia dan oleh karena itu harus dikategorikan sebagai genosida. Dalam keputusannya, pengadilan menyatakan Radislav Kristic bersalah atas genosida.

Pada 10 Juni 2010, Pengadilan Yugoslavia mengakui genosida yang dilakukan oleh anggota Pasukan Serbia Bosnia terhadap Muslim Bosnia di Timur Bosnia dan menyatakan Vujadin Popovic dan Ljubisa Beara bersalah atas kejahatan lain, termasuk genosida.

Genosida di Srebrenica juga diakui oleh Mahkamah Internasional.

Sementara pengadilan menyimpulkan Serbia melanggar Konvensi Genosida dengan tidak memenuhi kewajibannya untuk mencegah dan menghukum genosida, keputusan ini adalah yang pertama dalam sejarah di mana suatu negara dianggap melanggar konvensi tersebut.

Baca Juga: Palestina Serahkan Bukti Kejahatan Perang Israel ke Pengadilan Kriminal Internasional

Siapa yang Dapat Diadili atas Genosida?

Mahkamah Pidana Internasional hanya memiliki kewenangan untuk mengadili individu, dan siapa pun, tanpa memandang jabatannya, dapat diadili atas kejahatan genosida di hadapan pengadilan.

Ini bisa menjadi kepala negara atau pejabat pemerintah yang merencanakan dan memerintahkan pelaksanaan genosida, atau seorang komandan yang melakukan kejahatan atau warga biasa yang membiarkan kejahatan itu terjadi.

Meskipun tidak ada batas waktu untuk kejahatan genosida, sesuai dengan Pasal 29 Statuta Roma, Pasal 33 menyatakan ketaatan terhadap perintah pejabat senior tidak dapat diterima sebagai pembelaan hukum terhadap tuduhan tersebut.

Mereka yang Langsung maupun Tidak Langsung Membantu Genosida Juga Bertanggung Jawab

Menurut Pasal 25 Statuta Roma, siapa pun yang melakukan atau mencoba melakukan kejahatan genosida, memerintahkan pelaksanaannya, atau mendorong atau memprovokasi itu, juga dianggap bersalah atas kejahatan genosida. Selain itu, sesuai dengan Pasal 23, dorongan langsung dan publik seseorang kepada orang lain untuk melakukan genosida juga dianggap kejahatan.

Mereka yang membantu pelaksanaan atau percobaan genosida juga dianggap bersalah. Sesuai dengan ketentuan Pasal 25 ayat (3)(c) Statuta Roma, siapa pun yang membantu atau mendorong orang lain untuk melakukan atau mencoba melakukan genosida dianggap bersalah atas genosida.

Pasal 25 ayat (3)(f) menyatakan siapa pun yang mencoba melakukan kejahatan itu akan dianggap bersalah, sementara Paragraf (3)(e) Pasal 25 secara khusus terkait dengan tindakan "secara langsung dan terbuka mendorong orang lain untuk melakukan genosida" sebagai kasus kriminal kejahatan genosida.

Melihat pernyataan pejabat Israel, menurut Anadolu, tampaknya rakyat Israel secara terbuka didorong untuk melakukan genosida terhadap rakyat Palestina. Dalam hal ini, pejabat Israel yang bersangkutan dapat diadili atas genosida, bahkan jika mereka tidak langsung terlibat dalam penembakan atau pengeboman.

Dengan demikian, pejabat Israel dan individu yang terlibat dalam kejahatan genosida terhadap rakyat Gaza, seperti percobaan, bantuan, dorongan, dan segala bentuk kegiatan perencanaan, dapat dianggap ikut serta dalam genosida.