Perbedaan Jeda Kemanusiaan dan Gencatan Senjata Kemanusiaan terkait Perang Israel-Hamas

Negara-negara anggota Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (DK PBB) kembali gagal mencapai kesepakatan dalam resolusi perang Israel-Hamas, Senin (6/11/2023). (Sumber: United Nations / Saltwire)

JAKARTA, KOMPAS.TV - Negara-negara anggota Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (DK PBB) kembali gagal mencapai kesepakatan dalam resolusi perang Israel-Hamas, Senin (6/11/2023).

Ketidaksepakatan terjadi karena perbedaan diksi 'jeda kemanusiaan' yang diusung Amerika Serikat dan 'gencatan senjata kemanusiaan' yang diperjuangkan sebagian besar anggota DK PBB, untuk memberikan bantuan yang sangat dibutuhkan dan mencegah lebih banyak kematian warga sipil di Gaza.

Perang antara Israel dan Hamas memasuki bulan kedua. Jumlah kematian pun terus bertambah di Gaza, wilayah Palestina yang telah diduduki Israel sejak 1967 dan diblokade sejak 2007.

Seruan gencatan senjata dari kelompok-kelompok kemanusiaan semakin keras, meskipun tampaknya tidak mempengaruhi pemimpin Israel atau sekutu kuncinya, Amerika Serikat.

Lebih dari 10.000 orang, sebagian besar perempuan dan anak-anak, tewas di Gaza sejak serangan Israel dimulai pada 7 Oktober 2023, kata Kementerian Kesehatan Palestina di Gaza, Senin.

Pada hari yang sama, para pemimpin dari 18 lembaga PBB mengeluarkan pernyataan bersama yang jarang terjadi, mengulangi desakan mereka untuk dilakukannya gencatan senjata segera, serta pembebasan tawanan sipil dan tanpa syarat.

"Sudah cukup. Ini harus berhenti sekarang," tulis para penandatangan, yang mencakup kepala Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), UNICEF, dan Komisaris Tinggi untuk Pengungsi.

Para aktivis dan pemimpin dunia lain juga telah mengeluarkan seruan serupa, yang semakin keras dalam beberapa hari terakhir.

Baca Juga: Korban Sipil Terbunuh Serangan Israel ke Gaza dalam Sebulan Lebih Banyak dari 2 Tahun Perang Ukraina

 

Jeda Kemanusiaan atau Humanitarian Pause in hostilities

PBB mendefinisikan jeda kemanusiaan sebagai "penghentian sementara pertempuran semata-mata untuk tujuan kemanusiaan ... biasanya untuk periode tertentu dan area geografis tertentu di mana aktivitas kemanusiaan akan dilaksanakan."

Jeda kemanusiaan berarti menghentikan operasi militer di area tertentu selama periode waktu tertentu, berbeda dengan gencatan senjata yang lebih luas.

Gencatan Senjata Kemanusiaan atau Humanitarian Cease-Fire

PBB mendefinisikan gencatan senjata sebagai "penghentian pertempuran yang disepakati oleh pihak-pihak dalam konflik, biasanya sebagai bagian dari proses politik.

Biasanya bertujuan memungkinkan pihak-pihak terlibat dalam dialog, termasuk kemungkinan mencapai penyelesaian politik permanen.

Israel menentang gencatan senjata karena belum mencapai tujuan yang dinyatakan yaitu membubarkan kelompok perlawanan Palestina, Hamas, kata mantan Duta Besar AS untuk NATO Ivo Daalder kepada NPR.

Jadi, jeda kemanusiaan berarti menghentikan operasi militer di area tertentu selama waktu yang ditentukan, berbeda dengan gencatan senjata kemanusiaan yang lebih luas.

"Satu bersifat sementara dan dirancang untuk mencapai sesuatu yang sedang terjadi di lapangan," kata Daalder.

"Yang lainnya dirancang untuk bersifat permanen dan mengakhiri fase militer dari konflik."

Dia mengatakan kematian warga sipil yang meningkat di Gaza adalah latar belakang dari seruan gencatan senjata yang semakin meningkat - serta desakan pemerintahan Presiden AS Joe Biden kepada Israel untuk "menemukan cara yang lebih selektif untuk melanjutkan perang tanpa harus memengaruhi semua warga sipil ini."

AS sejauh ini selalu menyatakan mendukung hak Israel untuk mempertahankan diri dan menentang gencatan senjata saat korban warga sipil di Gaza terus berjatuhan.

Menteri Luar Negeri AS Anthony Blinken mengatakan gencatan senjata akan memungkinkan Hamas "untuk berkumpul kembali dan mengulang apa yang terjadi pada tanggal 7 Oktober."

Baca Juga: PBB: Setiap 10 Menit, Seorang Anak Palestina Mati Dibunuh Israel dalam Serangan ke Gaza

 

Apa Perbedaan antara Jeda Kemanusiaan, Gencatan Senjata, dan Gencatan Senjata Umum?

Tidak ada istilah 'gencatan senjata kemanusiaan,' 'jeda kemanusiaan,' 'gencatan senjata saja,' atau 'gencatan senjata umum' dalam hukum internasional.

Para pihak dalam konflik bersenjata juga tidak diwajibkan untuk mengadopsi tindakan semacam itu menurut hukum, kata Emanuela-Chiara Gillard dari Chatham House, Senin (6/11/2023).

Namun, perbedaan utama antara ketiga istilah itu terkait dengan tujuan penghentian pertempuran, apakah untuk memungkinkan aktivitas kemanusiaan tertentu dilakukan, atau untuk penghentian pertempuran secara umum dan berlaku umum.

Namun, adopsi jeda kemanusiaan dapat mendorong kepatuhan terhadap kewajiban dalam hukum internasional kemanusiaan (juga dikenal sebagai hukum konflik bersenjata).

Ini termasuk evakuasi orang yang terluka dan sakit, atau memfasilitasi perjalanan bantuan kemanusiaan dengan cepat dan tanpa hambatan.

Penghentian pertempuran untuk tujuan kemanusiaan cenderung terbatas dalam hal durasi dan lokasi.

Hal yang sama tidak berlaku untuk gencatan senjata umum yang tidak terkait dengan aktivitas kemanusiaan tertentu.

Gencatan senjata umum dapat memengaruhi pencapaian tujuan militer strategis dalam pertempuran. Itulah jenis gencatan senjata yang enggan untuk diberlakukan beberapa negara dalam perang Hamas-Israel.

Baca Juga: Murka, Yordania Siagakan Pasukan di Perbatasan Israel, Buka Semua Opsi dan Kaji Ulang Perdamaian

 

Bagaimana Jeda kemanusiaan (atau Gencatan Senjata) Bekerja?

Penangguhan pertempuran demi tujuan kemanusiaan harus disepakati oleh pihak-pihak yang berperang. Mereka harus menyetujui waktu dan lokasi yang tepat, rute, dan siapa yang berhak mendapatkan manfaat dari penangguhan pertempuran.

Jeda-jeda ini tidak memengaruhi perlindungan dan kewajiban dalam hukum kemanusiaan internasional. Jeda kemanusiaan adalah cara untuk mengimplementasikan kewajiban-kewajiban tersebut.

Apa yang dibutuhkan secara tepat tergantung pada tujuan dari jeda tersebut. Sebagai contoh, dalam kasus jeda yang memungkinkan transit bantuan kemanusiaan, selain rute dan waktu, pihak-pihak harus menyetujui organisasi mana yang berhak berpartisipasi; pengaturan apa, jika ada, yang harus diterapkan untuk memastikan hanya barang bantuan yang disediakan; dan populasi mana yang dapat memanfaatkan bantuan tersebut.

Mengenai evakuasi medis, meskipun warga sipil dan pejuang yang terluka dan sakit harus dapat memanfaatkannya, perlu memastikan senjata tidak diangkut.

Konvoi bantuan kemanusiaan harus dihormati dan dilindungi, dan pihak-pihak harus mengizinkan dan memfasilitasinya dengan cepat dan tanpa hambatan.

Perjanjian untuk menghentikan pertempuran guna memungkinkan bantuan kemanusiaan disalurkan, mengurangi risiko terjebak dalam pertempuran.

Hal yang sama berlaku untuk pengaturan yang memungkinkan warga sipil bergerak mencapai bantuan kemanusiaan.

Pengaturan kemanusiaan hanya memberikan keamanan jika dihormati oleh semua pihak yang aktif di wilayah tersebut: mereka yang melakukan operasi militer dan yang ada di lapangan.

Jika pihak-pihak dalam konflik menyalahgunakannya - misalnya dengan mengalihkan persediaan bantuan yang ditujukan untuk warga sipil atau dengan menggunakan pergerakan yang disepakati untuk melindungi operasi militer - hal tersebut dapat menyebabkan penghentian jeda, dan dapat membahayakan keselamatan pelaku kemanusiaan dan warga sipil lainnya.