Sekjen PBB Sesalkan Keputusan Rusia untuk Mengakhiri Perjanjian Ekspor Biji-bijian Laut Hitam

NEW YORK, KOMPAS.TV - Sekretaris Jenderal PBB, Antonio Guterres, hari Senin (17/7/2023), menyatakan rasa penyesalannya atas keputusan Rusia untuk menarik diri dari Inisiatif Biji-bijian Laut Hitam.

"Saya sangat menyesalkan atas keputusan Federasi Rusia untuk menghentikan pelaksanaan Inisiatif Laut Hitam, termasuk pencabutan jaminan keamanan Rusia untuk navigasi di bagian barat laut Laut Hitam," kata Guterres.

Dengan keputusan untuk mengakhiri Inisiatif Biji-bijian Laut Hitam, Rusia juga menghentikan komitmennya untuk memfasilitasi ekspor pangan, minyak bunga matahari, dan pupuk tanpa hambatan dari pelabuhan Laut Hitam yang dikuasai Ukraina, sebagaimana diatur dalam nota kesepahaman antara Rusia dan Perserikatan Bangsa-Bangsa, katanya dalam jumpa pers di markas PBB di New York.

Inisiatif ini menjamin kelancaran pengiriman lebih dari 32 juta ton komoditas pangan dari pelabuhan Ukraina. Program Pangan Dunia mengirim lebih dari 725.000 ton untuk mendukung operasi kemanusiaan, mengurangi kelaparan di beberapa wilayah terdampak parah di dunia, termasuk Afghanistan, Tanduk Afrika, dan Yaman, catat Guterres.

Inisiatif Bijih Laut Hitam yang difasilitasi oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Turki, bersama dengan nota kesepahaman antara Rusia dan badan dunia tersebut, menjadi jaminan keamanan pangan global dan menjadi cahaya harapan di dunia yang bergejolak. Di tengah gangguan produksi dan ketersediaan pangan akibat konflik, perubahan iklim, harga energi, dan lainnya, perjanjian ini membantu menurunkan harga pangan lebih dari 23 persen sejak Maret tahun lalu, tambahnya.

"Pada akhirnya, partisipasi dalam perjanjian ini adalah pilihan. Tetapi orang-orang yang berjuang di mana saja dan negara-negara berkembang tidak punya pilihan. Ratusan juta orang menghadapi kelaparan dan konsumen menghadapi krisis biaya hidup global. Mereka akan membayar harganya," kata Guterres, sambil mencatat bahwa harga gandum melonjak segera setelah pengumuman keputusan Rusia.

Baca Juga: Moskow Tuntut Barat Hapus Hambatan Ekspor Gandum, atau Rusia Mundur dari Kesepakatan Gandum Ukraina

Sebelumnya pada hari Senin, juru bicara Kremlin, Dmitry Peskov, mengatakan bahwa Moskow memutuskan untuk menghentikan partisipasinya dalam Inisiatif Bijih Laut Hitam.

"Sayangnya, bagian dari perjanjian Bijih Laut Hitam ini yang menyangkut Rusia belum terlaksana hingga saat ini, sehingga efeknya dihentikan," melaporkan media lokal, mengutip Peskov. Rusia mengeluh tuntutannya untuk meningkatkan ekspor bijih dan pupuk belum terpenuhi.

Peskov menyatakan bahwa negara tersebut akan segera kembali ke perjanjian tersebut jika bagian dari perjanjian yang berkaitan dengan Rusia terpenuhi.

Guterres pada hari Senin berjanji untuk terus memfasilitasi ekspor pangan dan pupuk dari Ukraina dan Rusia meskipun keputusan Rusia tersebut.

"Keputusan Federasi Rusia hari ini akan menimbulkan pukulan bagi orang-orang yang membutuhkan di seluruh dunia. Tetapi itu tidak akan menghentikan upaya kami untuk memfasilitasi akses tanpa hambatan ke pasar global untuk produk pangan dan pupuk dari baik Ukraina maupun Federasi Rusia," kata Guterres.

"Melihat ke depan, tujuan kami harus tetap meningkatkan keamanan pangan global dan stabilitas harga pangan global. Ini akan tetap menjadi fokus upaya saya, dengan mempertimbangkan meningkatnya penderitaan manusia yang tak terhindarkan akibat keputusan hari ini. Kami akan tetap berusaha mencari jalan keluar. Terlalu banyak yang dipertaruhkan dalam dunia yang kelaparan dan menderita." tegas Guterres.

Baca Juga: Rusia Cabut dari Kesepakatan Ekspor Biji-bijian Ukraina, Ini Dampaknya bagi Indonesia dan Dunia

Guterres mengatakan bahwa ia "sangat kecewa" karena usulannya untuk memperbarui perjanjian bijih Laut Hitam tidak diindahkan.

"Saya menyadari beberapa hambatan yang masih ada dalam perdagangan luar negeri produk pangan dan pupuk Rusia. Itu sebabnya saya mengirim surat kepada Presiden Putin dengan usulan baru untuk mempertahankan Inisiatif Laut Hitam tetap berjalan," kata Guterres.

Dalam jumpa pers tersebut, Guterres membacakan beberapa bagian dari suratnya yang berisi upaya Perserikatan Bangsa-Bangsa untuk memfasilitasi ekspor bijih dan pupuk Rusia, termasuk mekanisme pembayaran khusus untuk Bank Pertanian Rusia melalui JP Morgan di luar SWIFT, jaringan pesan yang digunakan untuk memulai pembayaran internasional.

Sebagian besar bank Rusia dikeluarkan dari sistem SWIFT setelah pecahnya konflik di Ukraina tahun lalu.

PBB juga mengantarkan proposal konkret untuk memungkinkan anak perusahaan Bank Pertanian Rusia memperoleh kembali akses ke SWIFT dengan Komisi Eropa, kata Guterres. "Elemen kunci yang mendasari viabilitas politik proposal ini adalah bahwa hal tersebut dapat dilaksanakan dalam peraturan yang ada. Kami melihat ini sebagai kesempatan politik yang unik, yang berasal dari keinginan tulus untuk melindungi keamanan pangan global setelah 17 Juli."

Surat tersebut dikirim pada Selasa minggu lalu.

Baca Juga: Afrika Terancam Kelaparan, PBB Sebut AS Beli Biji-bijian Ukraina untuk Bantuan Pangan

Presiden Majelis Umum PBB, Csaba Korosi, juga sangat menyesal atas keputusan Rusia untuk mundur dari Inisiatif Bijih Laut Hitam.

Selama 12 bulan, inisiatif ini menjadi penyelamat bagi jutaan orang yang terdampak krisis keamanan pangan global yang dipicu oleh konflik di Ukraina. Hingga saat ini, Inisiatif Bijih Laut Hitam memfasilitasi ekspor lebih dari 32 juta ton bijih dan produk pangan, langsung memberi makan penduduk dunia dan menstabilkan harga global, kata Paulina Kubiak, juru bicara Korosi, dalam sebuah pernyataan.

Korosi memuji upaya tak kenal lelah dari Sekretaris Jenderal PBB serta kinerja luar biasa dari Pusat Koordinasi Bersama di Istanbul, yang bertanggung jawab atas operasionalisasi inisiatif ini. Dia juga mengakui upaya pemerintah Turki, tambah pernyataan tersebut.

"Seperti sering terjadi, orang-orang yang paling rentan menderita ketika pasokan pangan sedikit dan harga meningkat, seperti yang kita alami saat ini. Oleh karena itu, presiden menegaskan kembali panggilannya kepada pihak-pihak untuk kembali berdialog," katanya. "Tantangan-tantangan ini kompleks, saling terkait. Tetapi tidak tidaklah tak teratasi. Belum terlambat."

Rusia dan Ukraina menandatangani secara terpisah dengan Turki dan Perserikatan Bangsa-Bangsa Inisiatif Bijih Laut Hitam di Istanbul pada Juli 2022, yang memungkinkan Ukraina untuk mengekspor bijih dan produk pertanian lainnya dari pelabuhan Laut Hitamnya. Sebagai perjanjian paralel, Rusia dan Perserikatan Bangsa-Bangsa menandatangani nota kesepahaman tentang fasilitasi ekspor makanan dan pupuk Rusia.

Inisiatif Bijih Laut Hitam, yang awalnya berlaku selama 120 hari, diperpanjang pada pertengahan November 2022 selama 120 hari lagi hingga 18 Maret 2023. Rusia kemudian setuju untuk memperpanjang perjanjian tersebut hanya selama 60 hari. Pada 17 Mei, Rusia setuju untuk memperpanjang perjanjian tersebut selama 60 hari lagi.