Dewan Keamanan PBB Setujui Resolusi Bantuan ke Gaza Namun Tanpa Desakan Penghentian Pertempuran

NEW YORK, KOMPAS.TV - Dewan Keamanan PBB hari Jumat, (22/12/2023) waktu New York atau Sabtu dinihari waktu Jakarta, menyetujui resolusi mengenai krisis berkelanjutan di Gaza, dengan 13 suara mendukung, dan AS serta Rusia abstain.

Resolusi tersebut, antara lain, menuntut pengiriman bantuan kemanusiaan yang segera, aman, dan tidak terhalang dalam skala besar langsung kepada penduduk sipil Palestina di seluruh Jalur Gaza.

Pemungutan suara yang tertunda lama dalam dewan 15 anggota itu menghasilkan 13 negara setuju, 0 negara menentang, dengan Amerika Serikat dan Rusia abstain.

Pemungutan suara ini terjadi usai Amerika Serikat menjatuhkan veto atas amendemen Rusia yang akan mengembalikan desakan untuk segera menghentikan hostilitas. Pemungutan suara tersebut adalah 10 negara mendukung, AS menentang, dan empat abstain, seperti dilaporkan oleh Associated Press, Sabtu, (23/12/2023).

Pilihan terakhir AS untuk abstain menghindari veto kedua terhadap resolusi Gaza. Duta Besar AS, Linda Thomas-Greenfield, yang lega setelah resolusi diadopsi, mengatakan kepada dewan, "Ini sulit, tetapi kita berhasil."

Dia mengatakan pemungutan suara ini memperkuat upaya "untuk mengurangi krisis kemanusiaan, mengirimkan bantuan yang menyelamatkan nyawa ke Gaza, membawa para sandera keluar dari Gaza, mendorong perlindungan bagi warga sipil dan pekerja kemanusiaan yang tidak bersalah, dan untuk bekerja menuju perdamaian yang abadi."

Namun, Duta Besar PBB Rusia, Vassily Nebenzia, menyebut resolusi ini "benar-benar tak berdaya" dan menuduh Amerika Serikat melakukan "perilaku yang memalukan, sinis, dan tidak bertanggung jawab" serta menggunakan taktik "tekanan besar, pemerasan, dan memuntir tangan" untuk menghindari veto AS.

Baca Juga: Dewan Keamanan PBB Kembali Tunda Voting Resolusi Bantuan untuk Gaza, AS Nyatakan Siap Dukung

Dalam mengusulkan amendemen untuk mengembalikan desakan penghentian hostilitas, Rusia mengatakan menyetujui resolusi yang direvisi "pada dasarnya memberikan kebebasan penuh kepada pasukan bersenjata Israel untuk membersihkan Jalur Gaza."

Dai Bing, Duta Besar dan Perwakilan Tetap Deputi China, mengatakan negaranya menyambut baik adopsi resolusi meskipun penyesuaian tersebut tidak memenuhi harapan mereka.

Mengingat bencana kemanusiaan di Gaza, resolusi ini menawarkan "setidaknya sedikit harapan" untuk pengiriman bantuan yang lebih cepat, katanya, sambil menambahkan "apakah sedikit harapan ini dapat dirasakan oleh orang-orang Gaza di tengah bencana ini juga tergantung pada apakah resolusi ini dapat diimplementasikan dengan efektif."

Kami berharap ada tindakan untuk memperluas bantuan kemanusiaan di Gaza, termasuk dengan menggunakan perbatasan Karem Shalom dan membuka lintas batas lainnya, kata Duta Besar tersebut, sambil mendesak Israel untuk menghentikan hukuman kolektif terhadap penduduk Gaza dan menegaskan pencapaian gencatan senjata tetap menjadi tujuan utama.

Ini adalah alasan mengapa China memberikan suara mendukung amendemen Rusia, tambahnya, dan menyatakan penyesalan bahwa itu gagal karena sebuah veto.

Resolusi akhir, dengan beberapa perubahan pada Jumat pagi, menandai akhir dari seminggu lebih diplomasi tingkat tinggi oleh Amerika Serikat, Uni Emirat Arab atas nama negara-negara Arab, dan pihak lainnya.

Antara Selasa dan Kamis, Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken berbicara dengan menteri luar negeri Mesir dan Uni Emirat Arab masing-masing tiga kali, serta dengan menteri luar negeri Arab Saudi, Yordania, Inggris, Prancis, dan Jerman.

Pemungutan suara, yang awalnya dijadwalkan untuk Senin, ditunda setiap hari hingga Jumat.

Baca Juga: Sekjen PBB Kritik Dewan Keamanan soal Gaza: Kredibilitasnya Semakin Diremehkan

Dubes AS untuk PBB Linda Thomas-Greenfield menyebut resolusi tersebut sebagai "kuat" dan mengatakan itu "sepenuhnya didukung oleh kelompok Arab yang memberikan apa yang mereka rasa diperlukan untuk mendapatkan bantuan kemanusiaan di lapangan."

Namun, resolusi tersebut dicabut dari ketentuan kuncinya, yaitu desakan "penghentian kekerasan yang mendesak untuk memungkinkan akses kemanusiaan yang aman dan tidak terhalang, serta langkah-langkah mendesak menuju gencatan senjata yang berkelanjutan" yang ingin dipulihkan oleh Rusia.

Sebagai gantinya, resolusi ini menyerukan "langkah-langkah mendesak untuk segera memungkinkan akses kemanusiaan yang aman, tidak terhalang, dan diperluas, serta untuk menciptakan kondisi bagi gencatan senjata yang berkelanjutan." Langkah-langkah tersebut tidak ditentukan, tetapi diplomat mengatakan adopsi resolusi ini menandai referensi pertama dewan untuk menghentikan pertempuran.

Pada titik kunci yang berkaitan dengan pengiriman bantuan, resolusi ini menghilangkan permintaan sebelumnya agar PBB "secara eksklusif memantau semua kiriman bantuan kemanusiaan ke Gaza yang disediakan melalui jalur darat, laut, dan udara" oleh pihak ketiga untuk mengonfirmasi sifat kemanusiaannya.

Resolusi ini menggantinya dengan permintaan kepada Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres untuk segera menunjuk "koordinator kemanusiaan dan rekonstruksi senior dengan tanggung jawab untuk memfasilitasi, mengkoordinasikan, memantau, dan memverifikasi" apakah kiriman bantuan ke Gaza yang bukan dari pihak yang terlibat dalam konflik adalah barang kemanusiaan.

Ini meminta koordinator tersebut segera menetapkan "mekanisme" untuk mempercepat pengiriman bantuan dan menuntut agar pihak yang terlibat dalam konflik, Israel dan Hamas, bekerja sama dengan koordinator.

Guterres mengatakan Gaza menghadapi "bencana kemanusiaan" dan memperingatkan total runtuhnya sistem dukungan kemanusiaan akan menyebabkan "keruntuhan total ketertiban umum dan peningkatan tekanan untuk pengungsian massal ke Mesir."

Menurut laporan yang dirilis Kamis oleh 23 lembaga PBB dan kemanusiaan, seluruh populasi Gaza yang berjumlah 2,2 juta orang berada dalam krisis pangan atau yang lebih buruk, dan 576.600 berada pada tingkat kelaparan "katastropik." Program Pangan Dunia PBB mengatakan 90% populasi secara reguler mengalami kelaparan selama satu hari penuh.

Lebih dari 20.000 warga Palestina tewas, menurut Kementerian Kesehatan Gaza, sejak perang dimulai. Selama serangan 7 Oktober, militan Hamas membunuh sekitar 1.200 orang di Israel dan membawa sekitar 240 sandera kembali ke Gaza.

Resolusi Dewan Keamanan bersifat mengikat secara hukum, tetapi dalam prakteknya banyak pihak memilih untuk mengabaikan permintaan dewan untuk tindakan. Resolusi Majelis Umum tidak mengikat secara hukum, meskipun merupakan barometer opini dunia yang signifikan.

Penulis : Edwin Shri Bimo Editor : Desy-Afrianti

Sumber : United Nations / Associated Press