Apa Tugas Sebenarnya Penghulu dalam Pernikahan Islam?

JAKARTA, KOMPAS.TV - Dalam pernikahan agama Islam, kehadiran penghulu dianggap penting. Namun, penghulu tidak selalu menjadi pihak yang menikahkan sepasang pengantin. Dalam pernikahan adik Presiden Jokowi, misalnya, penghulu hanya memandu sementara yang menikahkan adalah Jokowi selaku wali pengantin perempuan, Idayati .

"Nanti yang memandu saya. Yang menikahkan beliau Bapak Jokowi karena wali nikah. Beliau menghendaki menikahkan sendiri," kata Kepala Kantor Urusan Agama (KUA) Banjarsari, Solo, Arbain. 

Lalu apa tugas sebenarnya seorang penghulu?

Deni Firman Nurhakim, Kepala KUA Kecamatan Cilebar Kabupaten Karawang, Jawa Barat, menuliskan di situs  jabar.kemenag.go.id, pada 1 Agustus 2019 silam, bahwa sebagaimana tercantum dalam pasal 2:1 UU No 1/1974 tentang perkawinan, “Perkawinan adalah sah, apabila dilakukan menurut hukum masing-masing agamanya dan kepercayaannya itu”. 

Baca Juga: Panglima TNI dan Mensesneg Saksi Nikah Adik Jokowi dan Ketua MK

Dengan demikian, yang menjadi penentu sah/tidaknya suatu pernikahan orang Islam adalah bisa dilacak dari ketentuan-ketentuan hukum Islam (fiqh Islam) soal itu. 

"Dalam ketentuan fiqh Islam yang masyhur yang kemudian diadopsi dalam pasal 14 KHI, secara singkat dapat ditegaskan bahwa pernikahan itu sah apabila telah terpenuhi 5 rukun nikah (calon suami, calon isteri, wali nikah, dua orang saksi, dan ijab qobul), berikut syarat-syarat yang mengiringinya," tulisnya.

Yang menjadi persoalan, siapa pihak yang berhak dan berwenang menetapkan sah/tidaknya akad nikah? Apakah saksi nikah, sebagaimana yang biasa terjadi? Ataukah penghulu?

Menurut Deni, mempertimbangkan kedudukan penghulu sebagai pihak yang diberi tugas, tanggung jawab, wewenang, dan hak untuk melakukan kegiatan pelayanan dan bimbingan nikah atau rujuk, pengembangan kepenghuluan, dan bimbingan masyarakat Islam (Pasal 1:7 Peraturan Menteri PAN dan RB No. 9 Tahun 2019 tentang Jabatan Fungsional Penghulu), atas nama Presiden selaku pemangku ulul amri di Negara Kesatuan Republik Indonesia, maka penghulu adalah pihak yang berhak untuk menyatakan dan menetapkan sah tidaknya setiap tahapan dalam proses pernikahan, mulai dari pendaftaran, pemeriksaan, pengumuman kehendak nikah, dan pelaksanaan akad nikah menurut hukum Islam yang dilakukan oleh warga negara/penduduk Indonesia yang beragama Islam. 

Kenyataan tersebut, kata Deni, harap disadari dengan sesadar-sadarnya oleh para penghulu. Itulah sebabnya, di setiap akhir prosesi akad nikah, penghulu diminta untuk mengumumkan bahwa upacara akad nikah telah selesai dan kedua pengantin telah sah menurut hukum sebagai suami istri.

Bagaimana dengan saksi nikah?

Baca Juga: Kebenaran Nikah Siri dengan Alyssa Daguise Terungkap, Buku Nikah Al Ghazali Ternyata Properti Film

Menurut Deni, melihat fungsi saksi dalam akad nikah, saksi bukan pihak yang berhak mengesahkan akad nikah. Keberadaannya memang penting, karena di masa sekarang (sesaat setelah akad nikah) fungsinya adalah untuk mengumumkan telah terjadi suatu pernikahan. Dan di masa mendatang, fungsinya adalah untuk mengukuhkan tetapnya suatu pernikahan bila terjadi pengingkaran pernikahan.